臺灣省政府中程施政計畫

臺灣省政府

中程施政計畫（九十八至一○一年度）

壹、環境情勢分析與優先發展課題

一、環境情勢分析

（一）依據　總統於就職典禮時揭示「以臺灣為主，對人民有利」為政府未來施政原則，以及行政院劉院長宣示新政府將以「廉能、專業、永續、均富」作為國家4大施政主軸，具體回應民眾殷切期盼。中興新村位於南投縣南投市，村內公有土地面積約252公頃，包括機關用地約46公頃、住宅區約70公頃、公共設施用地約136公頃。民國46年成立，為臺灣省政府所在位置，其社區構築理念係仿英國新市鎮設計理念，規劃成辦公與住宅合一的田園式行政社區，各項公共設施及生活機能完善，處處花木扶疏，景色優美，是國內優質生活居住環境及都市計畫之典範；對臺灣具有無可取代的歷史意義及價值，亦將是人民珍貴的歷史瑰寶。依據行政院劉院長於立法院第7屆第1會期報告施政方針所提愛臺十二建設之（七）「都市及工業區更新」，將中興新村更新為文化創意及高等研究中心園區，更新轉型作為後，中興新村將展現永續發展的新氣象。

（二）精省後，省政資料館轉型為小型公共博物館及會議中心，內設臺灣史蹟文物陳列室、姐妹州文物陳列室、臺灣一級古蹟模型陳列室、東閔先生特展陳列室、歷任主席陳列室、九二一地震陳列室等展示陳列區，自民國90年9月開放參觀以來，平均每月約10,000人次，館內會議廳、簡報室提供各機關公務及會議活動使用，對宣導政府施政及繁榮地方頗有助益。

（三）本府圖書館本著「為民服務」、「顧客導向」的宗旨，以公共圖書館的型態經營數十年，成為具有文化性、學術性、參考性及服務性的社會教育機構，極受附近社區民眾歡迎，積極提供民眾終身學習各項資源，實為民眾日常生活不可或缺之學習場所。

（四）依地方制度法第8條規定，省政府受行政院指揮監督辦理：監督縣（市）自治事項、執行省政府行政事務及其他法令授權或行政院交辦事項。地方制度法雖於88年公布施行迄今，惟縣（市）對於自治事項仍然不甚熟稔，亟需加強提升地方自治及跨縣市或區域性公共事務治理能力，妥善解決地方問題。

（五）臺灣省十二區鑑定委員會之組織定位，行政院96年10月5日院授研綜字第0960019612號函核定暫時維持於臺灣省政府辦理，惟臺灣省各縣(市)依「地方制度法」成為準直轄市者或未來依「行政區劃法」相關規定合併者，臺灣省各區車輛行車事故委員會相關之人力及經費即配合隨同業務移撥。本府當遵照行政院政策並配合地方政府改制，積極推動辦理鑑定業務移撥。

二、優先發展課題

（一）提升中興新村公共設施管理維護工作計畫

１．賡續辦理中興新村各項公共設施維護、整修、汰舊換新等工作，提升整體公共設施使用效能及維護民眾使用安全，並珍視保存原有都市紋理，因應中興新村更新轉型，開發建設新機能，期讓整體環境品質永續發展。

２．活化物業管理，強化國有房地資產維護運用，配合中興新村未來發展需要。

（二）省政資料館營運管理計畫

１．充實省政史料之研究保存及展示內容：配合政策逐步加強省政史料文獻之蒐集保存，並開放研究使用；館內既有設施維護及空間調整，豐富多元展出內容。

２．成立策略聯盟，促進觀光：結合國史館臺灣文獻館、農委會特有生物研究中心、文建會臺灣工藝研究所等鄰近公營展館資源成立策略聯盟，進行館際交流合作，延伸省政資料館博覽知性學習功能。

（三）圖書館營運管理計畫

１．增進圖書館的社區服務效能：配合中興新村發展，積極充實圖書館館藏資料，加強讀者服務；推動圖書館安全化、自動化，結合資訊科技，強化網路系統建制，加強圖書館資訊利用，使民眾有效利用圖書館各項資源；配合社區總體營造，發揮圖書館社區服務功能，朝向社區資源資訊中心及終身學習中心發展；加強與同類型圖書館進行資源分享、合作推廣等各項館際合作，提供快速、便捷及完整的服務，積極推廣活動，提升社區民眾藝文水準。

２．妥善保存文化資產：改善圖書典藏設備，妥善保存圖書；研究省政資料，珍惜史料資產。

（四）提升地方自治能力計畫

１．辦理「臺灣省各縣（市）地方自治人員研討會」，召集本省各縣（市）民政幹部、基層工作幹部及村里幹事，除共同研討地方自治事務，及導入跨縣市或區域性公共事務治理觀念外，尚包括現階段政策宣導與協助推行，以觀念溝通及意見交流為主軸，並著重於主題研討、業務發展及士氣提升。

（五）車輛行車事故鑑定工作計畫

１．綜合交通管理、交通工程、道路工程、機械工程、車輛工程及法律等專業性工作，審理案件時，需兼顧程序正義及實質正義，以公平、公正、公開原則審理案件，維持鑑定品質及公信力。

貳、現有計畫執行成效與資源分配檢討

一、現有計畫執行成效

（一）提升中興新村公共設施管理維護工作計畫

１．中興新村地點適中，位居臺灣地理中心地帶，早已是國人皆知具有良好工作環境和居住條件的新市鎮，目前更是臺中都會區民眾最便利的休憩活動場所。為持續確保中興新村整體優質景觀環境，提供國人休閒渡假最佳地點，乃賡續強化辦理中興新村整體公共設施管理維護，充分利用資源，活化、擴大功能及使用頻率，發揮公共設施效益。並積極辦理中興新村公有宿舍催收作業，配合中興新村未來發展需要。

（二）省政資料館營運管理工作計畫

１．省政資料館完成震災重建後，民國90年9月重新開館開放參觀，推動陳列展示博覽業務，並提供優質設施設備，辦理會議展覽活動，參觀民眾平均每月約10,000人次，場地使用、簡報服務全年平均約120場次，對於推廣社會教育及南投地區知性休閒文化產業成效顯著。

（三）圖書館營運管理工作計畫

１．民眾至本府圖書館查閱資料等使用之人數，每月約25,000人次來館；資訊及網際網路查詢人數每月約1,200人次、借閱圖書冊數每月約15,000冊，又每月平均舉辦研習、講座、展覽約12場次、參加人數約1,000人次，充分發揮圖書館社會教育功能。

（四）提升地方自治能力工作計畫

１．辦理「臺灣省各縣市地方自治人員研討會」實施計畫，分二區舉辦地方自治人員研討會，透過地方自治人員研討與基層自治人員溝通聯繫，強化地方自治功能，提升為民服務品質與行政效能，每年參訓人員約200人。

（五）強化車輛行車事故鑑定工作計畫

１．十二區鑑定委員會94年度辦理8,721件，95年辦理9,855件，96年辦理8,787案。對解決行車事故當事人之紛爭，減少訴訟，提升為民服務品質，著有績效。

２．94年度辦理「臺灣省各區鑑定委員會加強與民眾溝通技巧暨參訪財團法人車輛研究測試中心活動」及「臺灣省12區車輛行車事故鑑定委員會暨覆議委員會業務研討會」；95年度辦理「參訪雲林縣麥寮台塑工業區汽車引擎實驗室研習活動」及「臺灣省12區車輛行車事故鑑定委員會暨覆議委員會業務研討會」；96年度辦理「新任主任委員職前教育訓練研討會」及「臺灣省12區車輛行車事故鑑定委員會暨覆議委員會業務研討會」等活動，加強職員專業知識及業務檢討。

二、資源分配檢討

（一）提升中興新村公共設施管理維護工作計畫：辦理中興新村整體設施實質更新及活化公共設施資產等工作，每年平均支出約占總支出7.1%。

（二）省政資料館營運管理工作計畫：辦理省政史料之研究保存及展示，充實月刊內容並增進效率，成立策略聯盟，促進觀光等各項工作，每年平均支出約占總支出1.12%。

（三）圖書館營運管理工作計畫：增進圖書館的社區服務效能等各項工作，每年平均支出約占總支出1.02%。

（四）提升地方自治能力工作計畫，辦理「臺灣省各縣市地方自治人員研討會」，97年並無此項預算。

（五）強化車輛行車事故鑑定工作計畫：辦理臺灣省12區車輛行車事故鑑定工作，解決民眾紛爭，降低訟源；辦理鑑定委員會及覆議委員會業務研討會，提升委員及職員之鑑定知能，每年平均支出約占總支出14.6%（含12區鑑定委員會人事費支出）。

參、策略績效目標與衡量指標

一、依據地方制度法第八條規定，本府受行政院指揮監督，辦理下列事項：

（一）監督縣（市）自治事項。

（二）執行本府行政事務。

（三）其他法令授權或行政院交辦事項。

二、行政院核定本府組織編制員額84人，特殊性工友28人，雖仍超編甚多，惟在精省工作持續進行中，除須做好省府法定職掌業務外，並推動中興新村再發展轉型工作，將充分運用既有人力，積極培訓第二專長，準備參與中興新村轉型工作，發揮所長。

一、策略績效目標

（一）業務面向策略績效目標

１．提升中興新村公共設施管理維護

（１）讓公共場所開發建設新機能，並維護保存原有都市紋理，擁有安全、健康、舒適、方便的空間，並適度行銷，提高使用率，確保整體環境品質永續發展。

（２）適當利用公有宿舍，強化國有資產之運用。

２．省政資料館營運管理

（１）推動資料館成為人文歷史知性休閒及會議中心等多元機能的服務型機關。

３．圖書館營運管理

（１）建立標準化、人性化、知性化、網路化、優質化圖書館。

４．提升地方自治能力

（１）分區辦理「臺灣省各縣市地方自治人員研討會」，使地方公務員熟稔地方制度法相關法規暨導入跨縣市或區域性公共事務治理觀念，並透過地方自治人員研討與基層自治人員溝通聯繫，強化地方自治功能，提升為民服務品質與行政效能，每年參訓人員約200人。

５．加強車輛行車事故鑑定業務

（１）辦理車輛行車事故鑑定案件，解決當事人之紛爭，減少訟源。

（２）辦理年度臺灣省12區車輛行車事故鑑定委員會暨覆議委員會業務研討會，增加委員、職員專業技能。

（二）人力面向策略績效目標

１．提升公務人力素質，建構優質行政團隊

（１）相關人力之運用將隨時檢討，以朝小而美、小而能的方向改造，並以最精簡之人力落實各項中程施政計畫，並提升服務水準與效率。另配合「行政機關專案精簡（裁減）要點處理原則」有關規定，優退本府超額人力，進而達成本府人力與業務、組織理想調配之目標。

（三）經費面向策略績效目標

１．節約政府支出，合理分配資源

（１）節約政府支出，使有限經費發揮最大效用。

二、衡量指標

（一）業務面向策略績效目標

策略績效目標	衡量指標
	衡量指標	評估體制	評估方式	衡量標準	年度目標值
	衡量指標	評估體制	評估方式	衡量標準	98	99	100	101
一、提升中興新村公共設施管理維護	１、對中興新村整體設施實質更新建設程度	1	統計數據	(年度實際完成項目/年度預定完成項目)x100%	100%	100%	100%	100%
	２、公用宿舍收回進度	1	統計數據	(實際辦理件數/預計辦理件數)x100%	100%	100%	100%	100%
二、省政資料館營運管理	１、民眾對資料館使用率	1	統計數據	(本年使用人數/上年使用人數)x100%	91%	93%	96%	98%
	２、民眾使用資料館滿意度	1	統計數據	(民眾滿意人數/民眾抽樣人數)x100%	80%	82%	83%	85%
三、圖書館營運管理	１、民眾對圖書館使用率	1	統計數據	(本年使用人數/上年使用人數)x100%	77%	79%	80%	81%
	２、民眾使用圖書館滿意度	1	統計數據	(民眾滿意人數/民眾抽樣人數)x100%	70%	72%	73%	75%
四、提升地方自治能力	１、學員對提升地方自治能力之滿意度	1	統計數據	學員問卷調查之滿意度x100%	80%	80%	81%	82%
	２、民眾對地方自治能力之滿意度	1	統計數據	民眾抽樣問卷調查之滿意度x100%	75%	75%	76%	77%
五、加強車輛行車事故鑑定業務	二個月內辦理完成鑑定案件比率+覆議案件維持率	1	統計數據	(二個月內辦理完成鑑定案件數/辦理案件數)x80%+(維持原鑑定案件數/提起覆議案件數)x20%	90%	90%	91%	91%

（二）人力面向策略績效目標

策略績效目標	衡量指標
	衡量指標	評估體制	評估方式	衡量標準	年度目標值
	衡量指標	評估體制	評估方式	衡量標準	98	99	100	101
一、提升公務人力素質，建構優質行政團隊	１、推動績效管理制度	1	統計數據	是否辦理單位間績效評核及管理制度。（年度目標值填列符號代表意義：0代表「否」，1代表「是」）	1(排序符號)	1(排序符號)	1(排序符號)	1(排序符號)
	２、機關年度預算員額增減率	1	統計數據	【（次年度－本年度預算員額數）÷本年度預算員額數】×100%	-4.31%	-0.75%	0%	-1.5%
	３、依法足額進用身心障礙人員及原住民人數	1	統計數據	是否依法足額進用身心障礙及原住民人員（各年度目標值填列方式為：0代表「否」、1代表「是」）	1(排序符號)	1(排序符號)	1(排序符號)	1(排序符號)
	４、推動終身學習	1	統計數據	是否依規定推動終身學習，並達到下列各分項標準者(各年度目標值填列符號代表意義：0代表「2項均未達到」、1代表「達到1項」、2代表「2項均達到」) (1)平均學習時數、平均數位學習時數、與業務相關平均學習時數均超過最低時數規定。 (2)各主管機關及其所屬機關依「行政院及所屬各機關公務人員數位學習推動方案」發展階段之相關具體措施（如營造優質數位學習環境、依業務性質及施訓需要發展數位課程、選送屬員參加數位學習專業人才培訓專班及混程式課程等）辦理數位學習推動事宜。	2(排序符號)	2(排序符號)	2(排序符號)	2(排序符號)
	５、各主管機關於人事局人事資料考核系統抽查員工待遇資料正確率	1	統計數據	（各主管機關抽查員工待遇資料且經本局檢核無誤之筆數）／（各主管機關抽查員工待遇資料且經本局檢核之筆數）×100％。	100%	100%	100%	100%

（三）經費面向策略績效目標

策略績效目標	衡量指標
	衡量指標	評估體制	評估方式	衡量標準	年度目標值
	衡量指標	評估體制	評估方式	衡量標準	98	99	100	101
一、節約政府支出，合理分配資源	１、各機關當年度經常門預算與決算賸餘百分比	1	統計數據	(經常門預算數-經常門決算數)/經常門預算數*100%	10%	10%	10%	10%
	２、各機關年度資本門預算執行率	1	統計數據	(本年度資本門實支數+資本門應付未付數+資本門賸餘數)/(資本門預算數)*100%[以上各數均含本年度原預算、追加預算及以前年度保留數]	95%	95%	95%	95%
	３、各機關中程施政目標、計畫與歲出概算規模之配合程度	4	排序比對	1.本項評量係比較編報中程施政計畫所需經費總數超過核定中程歲出概算額度之差異情形，以及所列策略計畫與施政目標之配合程度。2.各年度均在規定範圍內，且所列策略計畫與施政目標高度配合時，其目標值可設定為「5」；3.如策略計畫與施政目標高度配合，而所需經費總數仍在中程歲出概算額度總額範圍內，惟該年度超出規定範圍達五﹪時，其目標值可設定為「4」；4.如各年度均在規定範圍內，惟所列策略計畫與施政目標配合度略低時，其目標值可定為「3」；5.如所需經費總數仍在中程歲出概算額度總額範圍內，惟該年度超出規定範圍達五﹪，且所列策略計畫與施政目標配合度略低時，其目標值可設定為「2」；6.如未及前述四類情事水準，則其目標值可設定為「1」。【基本要求：即策略應有相當之配合及額度超出之情形輕微，正常情況下各機關編製中程施政計畫填列績效指標時應設定其目標值為「5」，除非另有提出事證認為無法達成，方可經審查會議決議降低其目標值。年終評量時，就原核定單位，探究其實際達成程度給予等第之衡量。】	5(排序符號)	5(排序符號)	5(排序符號)	5(排序符號)
	４、各機關概算優先順序表之排序與政策優先性之配合程度	4	排序比對	1.本項評估係確認優先順序表之填列是否符合政策目標並依優先順序致力達成，並按辦理先期審議作業之三類計畫分別評量。2.如於概算編報時即已填具優先順序表並配合施政重點，且順序在前之計畫經執行結果其執行率亦較高者，其目標值可設定為「4」；3.如在前項相同水準上，並將優先順序之排序擴及基本需求時，其目標值可設定為「5」；4.如所填列順序經概算審查調整後仍能配合施政重點，且排序在前計畫之執行率較排序在後者情形略微不良（含計畫數及執行率之差異）時，其目標值可設定為「3」；5.如在前項相同水準上，排序在前計畫之執行率較排序在後者情形不良時，其目標值可設定為「2」；6.如在前項相同水準上，排序在前計畫之執行率較排序在序者情形嚴重不良時，其目標值可設定為「1」。【基本要求：即概算優先順序表一定要如期填報，其順序宜大體配合施政重點，正常情況下各機關編製中程施政計畫填列績效指標時應設定其目標值為「4」（目標值「5」則屬更優之水準），除非另有提出事證認為無法達成，方可經審查會議決議降低其目標值。年終評量時，就原核定目標值由機關與外部專家共同組織評估單位，探究其實際達成程度給予第之衡量】	4(排序符號)	4(排序符號)	4(排序符號)	4(排序符號)

【備註】：評估體制之數字代號意義如下

1.指實際評估作業為運用既有之組織架構進行。

2.指實際評估作業由特定之任務編組進行。

3.指實際評估作業是透過第三者方式（如由專家學者等）負責運行。

4.指實際評估作業為運用既有之組織架構並邀請第三者共同參與進行。

5.其他。

肆、計畫內容摘要

一、提升中興新村公共設施管理維護（策略績效目標一之實施計畫）

(一)提升中興新村公共設施管理維護

１．賡續辦理中興新村各項公共設施管理，不斷的更新建設及既有設施維護等工作，提升整體公共設施使用效能及維護民眾使用安全；活化物業管理，強化國有房地資產維護運用。

二、省政資料館營運管理（策略績效目標二之實施計畫）

(一)省政資料館營運管理

加強策略學習聯盟的合作；配合陳列展示業務發展；推動文史藝術主題系列活動；落實館舍設施及設備的維護管理。

三、圖書館營運管理（策略績效目標三之實施計畫）

(一)圖書館營運管理

１．充實具有主題特色館藏之蒐集、整理及典藏，改善圖書資料典藏設備，研究並妥善保存省政資料，建構標準化、網路化、人性化之圖書館，提供民眾學習及休閒之資訊需求，發揮終身學習多元社教功能。

四、提升地方自治能力（策略績效目標四之實施計畫）

(一)辦理「臺灣省各縣（市）地方自治人員研討會」

１．策訂地方自治人員研討會計畫，每年預定辦理南、北區共二場，人數各100人。

２．函請各縣（市）政府造報研討人員名冊、安排研討課程、洽聘講師、租借場地等。

３．課程教材編印、研討會手冊編製、安排長官蒞臨訓勉及辦理地方自治人員研討會。

４．研討學員學習認證之建置與核給、學員滿意度之統計分析與活動經費之核銷等。

五、加強車輛行車事故鑑定業務（策略績效目標五之實施計畫）

(一)強化車輛行車事故鑑定工作計畫

１．辦理車輛行車事故鑑定工作，聘請學者專家擔任鑑定委員，依其專業領域（交通管理、交通工程、機械工程、車輛工程、法律），以公平、公正、公開原則審理案件，解決民眾紛爭，減少訟源。

２．辦理車輛行車事故鑑定及覆議業務研討會，透過專題演講或研討會方式，提升委員、職員之專業技能，提出鑑定個案共同研商討論，使鑑定工作更具專業性。

伍、臺灣省政府中程經費總需求表

單位：新臺幣千元

策略績效目標計畫名稱	以前年度已列預算數	98年度	99年度	100年度	101年度	102年度以後經費需求	98至101年度合計	總計	計畫性質			備註
策略績效目標計畫名稱	以前年度已列預算數	98年度	99年度	100年度	101年度	102年度以後經費需求	98至101年度合計	總計	公共建設	科技發展	社會發展	備註
１、提升中興新村公共設施管理維護	0	34765	34765	34765	34765	0	139060	139060
1.1 提升中興新村公共設施管理維護	0	34765	34765	34765	34765	0	139060	139060			◎	愛台十二建設1.7
２、省政資料館營運管理	0	5892	5892	5892	5892	0	23568	23568
2.1 省政資料館營運管理	0	5892	5892	5892	5892	0	23568	23568			◎
３、圖書館營運管理	0	5018	5018	5018	5018	0	20072	20072
3.1 圖書館營運管理	0	5018	5018	5018	5018	0	20072	20072			◎
４、提升地方自治能力	0	180	180	180	180	0	720	720
4.1 辦理「臺灣省各縣（市）地方自治人員研討會」	0	180	180	180	180	0	720	720			◎
５、加強車輛行車事故鑑定業務	0	73141	73141	73141	73141	0	292564	292564
5.1 強化車輛行車事故鑑定工作計畫	0	73141	73141	73141	73141	0	292564	292564			◎	鑑定委員會經費內含人事費43,071千元
６、其他	0	358521	358521	358521	358521	0	1434084	1434084
總計	0	477517	477517	477517	477517	0	1910068	1910068

【備註】：一、各策略項下，應對應各計畫排列優先順序，依序號排列，優先者置於前。

二、如該計畫經費需由民間參與投資者，請於備註欄中註記。